中医药行业将有新一波政策落地红利将密集释放

2020-01-15 17:31:27来源：经济参考报

1月9日至10日，2020年全国中医药局长会议在北京召开，会议回顾总结了2019年中医药工作，研究部署2020年中医药重点任务，全力推进中医药传承创新发展。国家卫生健康委党组成员、国家中医药管理局党组书记余艳红表示，未来应把中医药放到经济社会发展全局中谋划，用开放包容的心态促进中医药和现代科学技术紧密结合，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，为构建中国特色卫生健康制度做出新贡献。

国家中医药管理局局长于文明强调，中医药事业迎来前所未有的历史机遇，要以更宽广的视野推动中医药传承创新发展。他透露，相关部门正在加速对中医药发展的系列配套政策的研究制定。

分析人士指出，这意味着中医药行业将有新一波政策落地，红利将密集释放。

会议指出，2019年全国中医药系统深化医改中医药工作成效显著，服务体系和体现中医药特点的服务能力得到重视，鼓励中医药服务提供的政策进一步健全，中医药监管力度加大。中医药服务能力得到提升，中医治未病工作积极推进，在疾病治疗和康复中的作用不断发挥。中医药人才队伍建设取得新突破，人才培养持续发力，评价机制不断完善。中医药传承创新进一步加强，传承工作得到强化，科研平台建设加快推进，重大项目取得积极进展，中药质量提升的技术支撑得到加强。中医药走向世界步伐坚实，中医药“一带一路”建设力度加大，粤港澳大湾区中医药高地建设扎实推进，中医药国际标准化工作取得重大突破，中医药服务贸易稳步发展。

数据显示，2019年，我国新增备案中医诊所6000多个，中医药服务体系日趋完善、服务能力持续提升。3家中医医院纳入国家区域医疗中心建设试点，500家县级中医医院开展第二阶段综合能力提升工作，74%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心建成标准化中医馆。此外，32个省级中医康复示范中心初步建成，68%的三级中医医院设置了康复科。

于文明表示，虽然2019年中医药行业取得了较多的成绩，但应该看到，目前将中央大政方针目标任务转化为落地见效的政策和方法并不多。

据悉，对中医药领域而言，2020年是“贯彻落实年”。于文明透露，国务院中医药部际联席会议成员单位正在抓紧研制相关配套文件，包括修改完善中医药传承创新发展行动计划、促进中医药教育改革、加强中医药科技创新体系建设、提升中药质量等政策;中医药学术传承管理、中医师承教育管理等配套文件的起草及出台，加快中医药各项政策的落地。

2019年12月，联席会议便重点研究了《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施意见(讨论稿)》《关于进一步推动中药质量提升促进中药产业高质量发展的意见(讨论稿)》《关于加强中医药科技创新体系建设的意见(讨论稿)》《中医药传承创新发展行动计划(2020—2022年)(讨论稿)》等配套文件。

有业内人士表示，随着多项配套政策的实际落地，我国中医药发展不再只是“纸上谈兵”，而是真正进入高速发展阶段。

除此以外，会议强调，一要全面推动《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》和全国中医药大会精神落地落实，二要进一步发挥中医药在健康中国建设和深化医改中的作用，三要强化中医药服务体系内涵和能力建设，四要以改革人才培养模式为重点推动中医药人才队伍建设，五要布局中医药传承创新体系建设，六要确保医疗服务中药质量提升，七要加强中医药服务监管，八要提升对外交流合作质量水平。

于文明指出，2020年中医药局要坚持发展理念，遵循中医药发展规律，传承精华、守正创新、开放包容，强化服务体系内涵和能力建设，改革人才培养模式加强人才队伍建设，加快传承创新体系布局，推动中药质量提升和中药产业高质量发展，拓展对外交流合作，走特色发展、内涵发展、转型发展、融合发展之路，充分发挥中医药在防病治病中的独特作用。

具体来看，深化医改方面，探索适合中医药发展的投入机制和薪酬待遇政策，推动建立符合中医药特点的医保支付政策。落实“一般中医诊疗服务继续采取按项目付费方式”，加快遴选中医优势病种纳入按病种付费范围，合理确定支付标准。推动中医医疗服务价格调整，重点提高中医辨证论治收费标准。

推动国家中医医学中心建设。建设国家中医医学高峰，启动肿瘤、心血管国家中医医学中心设置，针对重大疾病和中医优势专科分批设置区域中医医疗中心。同时，各地紧密对接国家中医医学中心和区域中医医疗中心，规划建设若干区域领先、特色突出的省级中医医疗中心和省域内区域中医医疗中心，大幅提升中医药诊疗急危重症和疑难复杂疾病的能力。

国家中医药管理局党组书记余艳红表示，要加强循证医学研究，提升中医药核心竞争力。她指出，循证医学中心需聚焦产出中医药高质量临床证据这一核心，阐明中医药防病治病作用机理，优化临床诊疗方案，客观公正评价疗效，以解决长期困扰我们的中医药“疗效”和“安全性”评价这一瓶颈。资料显示，截至目前，我国已围绕心脑血管病、消化系统疾病、肿瘤、眼科等9类疾病，开展中医药循证医学研究。

余艳红指出，目前我国中医药人才方面，仍面临着总量不足、结构不优，引领中医药发展的高层次人才严重不足，基层人才匮乏。因此，下一步应把基层人才队伍建设政策保障和激励作为突破口，把人才摆在更加突出的位置，加强中医药人才队伍建设。

标签：