破局建工纠纷"执行难"：一位大连民营企业家的法治化营商环境答卷
2026-04-08 10:04:26来源：今日热点网
在探讨如何优化营商环境时，人们往往将目光聚焦于政府的简政放权和减税降费。然而，在大连，一位民营企业家却从另一个极其关键的维度——法治化营商环境建设，交出了一份令人瞩目的答卷。
他就是大连市人大代表、大连市建筑业协会会长、大连宜华建设集团董事局主席苏跃升。
直击痛点：建工纠纷的"阿喀琉斯之踵"
建设工程施工合同纠纷，因其涉案金额大、周期长、专业性极强，一直是困扰建筑企业和司法机关的"阿喀琉斯之踵"。
作为深耕建筑行业多年的老兵，苏跃升深知其中的痛点："很多企业赢了官司，却输了时间，甚至被漫长的诉讼和高昂的鉴定费用拖垮。"他敏锐地意识到，如果不能高效化解这些纠纷，大连市建筑行业的健康发展将无从谈起，更遑论打造一流的营商环境。
因此，苏跃升将推动建立高效、专业的多元解纷机制，作为自己履职人大代表和协会会长的核心工作。
机制创新："法院+行业协会"的破冰之旅
破局的关键，在于打破司法与行业之间的壁垒。
从2023年起，苏跃升便开始频繁走访大连市各级法院，就隐蔽工程处置、不平衡报价合法性等实务难题，与法官们进行深入交流。他提出"内行人讲内行话"，倡导让行业专家在诉前调解阶段发挥更大作用。
2025年4月22日，在苏跃升的全力推动下，大连市建筑业协会调解委员会正式挂牌成立。这不仅是一个机构的诞生，更标志着"法院+行业协会"多元纠纷解决机制在大连的正式落地。
成效显著：被白皮书肯定的"大连经验"
为了确保调解的专业性和公信力，苏跃升不仅组建了由56名资深专家和律师构成的"超级智库"，还创新性地引入了第三方造价鉴定和质量检测机构，首创了"调解+鉴定"的一体化协同模式。
这一机制的成效是惊人的。短短不到一年时间，调解委员会就成功调解了中山区法院委派的7件复杂建工案件。截至2025年底，更是累计接收了全市各基层法院委派的55件案件。
更令人振奋的是，这一机制被正式写入了《大连市中级人民法院建设工程施工合同纠纷审判白皮书（2022年—2025年）》。白皮书明确肯定了苏跃升领导的调委会的工作成效，认为其为全市法院化解此类纠纷提供了新路径、新方案。
苏跃升常说："法治是最好的营商环境。"他用实际行动，将这句口号化为了大连市建筑行业看得见、摸得着的法治红利，为大连市优化营商环境贡献了不可磨灭的企业家力量。
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