广州蓝皮书：广州民办养老机构床位占比超八成

2023-08-11 17:41:23来源：信息时报

信息时报讯（记者成小珍实习生汤可欣通讯员穗社科宣）8月10日，广州市社会科学院与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2023）》（以下简称《广州社会蓝皮书》）。该《广州社会蓝皮书》透露，广州养老机构增长速度较快，民办养老机构已成主力。截至2022年2月，广州养老机构的数目达283家，其中民办养老机构达231家，民办养老机构床位占养老机构总床位的81.1%。

《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2023）》发布。通讯员供图

广州民生基础领域指数连续十年稳健增长

(资料图片)

《广州社会蓝皮书》聚焦社会民生、社会治理两大领域，并特别策划青年与就业篇。全书通过问卷调查、统计分析、社会田野调查等社会科学实证研究方法，分析广州社会发展的现状及面临的问题与挑战，并提出相应的对策建议。

全书共包括五个部分，分社会民生篇、社会治理篇、社会调查篇、青年与就业篇等。其中，总报告梳理总结了新时代十年广州在社会发展领域取得的成就，通过建构民生指数对广州社会发展进行量化评估，结果显示广州综合民生指数十年来呈持续上升态势。

《广州社会蓝皮书》指出，十年来，广州经济发展水平和城市开放程度显著提升，城市民生保障基础不断夯实。广州民生基础领域的指数分值连续十年增长，从2012年的1.24分增长至2021年的13.69分，年均增长率达到30.58%。

广州文化教育领域民生指数保持增长态势，人民精神生活更充实。在公共图书馆资源方面，人均拥有公共图书馆藏书册数从2012年的1.94册增长至2021年的3.53册。从产出方面来看，全社会受教育程度普遍提高。每万人在校大学生数从2012年的1142人增长至2021年的1396人，根据全国第七次人口普查的数据，广州15岁及以上人口平均受教育年限达到11.61年。

《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2023）》发布。通讯员供图

广州已形成三种典型社区养老服务模式

《广州社会蓝皮书》指出，广州已形成三种典型社区养老服务模式，社区养老服务提升可从满足人群需求、社区标准化建设、发挥政策合力三点着力。

据了解，三种典型社区养老服务模式为：第一种由社区医院提供社区养老服务模式，其优势在于较好地发挥出社区医院医疗优势，能较好地满足失能半失能老年群体的医疗需求。第二种由养老企业提供社区养老服务模式，其优势在于通过打造养老生态圈将医、养、康、护等多个功能模块有机整合，为社区长者提供个性化居家养老服务。第三种由社工机构提供社区养老服务模式，其优势在于以老年人服务需求为导向，盘活社区各种养老资源，构建起集全托、日托、助餐配餐、文化娱乐、上门生活照料、上门医疗、康复护理、安全援助、精神慰藉、临终关怀、家庭养老床位、适老化改造等“一站式”和“到户式”综合养老服务。

为进一步提升社区养老服务实效，《广州社会蓝皮书》建议，构建多层次养老服务体系，满足不同服务对象的需求差异。针对低收入群体提供兜底性养老服务保障，针对高龄、失能等重点老年群体提供一揽子生活照料计划，积极引入商业保险作为基本社会保险的补充。同时，加快推进社区养老服务标准化建设，强化绩效管理要求，挖掘街道资源，打造可供复制的社区医养结合示范点。另外，广泛联结各部门力量达成“共同关切”，多措并举支持家庭医生下沉，将医养服务嵌入到社区和家庭之中。

《广州蓝皮书：广州社会发展报告（2023）》发布。通讯员供图

民办养老机构已成主力

据《广州社会蓝皮书》透露，广州养老机构增长速度较快，民办养老机构已成主力。根据广州市民政系统的数据，2018 年开始，广州养老机构持续增长。2018 年养老机构的总数为187家；到2020 年增加到217家；截至2022年2月，广州养老机构的数目达283家。

2018~2022年，广州养老机构数目的年均增长率为 6.9%，呈线性增长趋势。其中，广州公办养老机构数目比较稳定，维持在60家左右；2022年减至52家。民办养老机构上升的趋势十分明显，2018年有125家；到2022年已达到231家。2018~2022年广州民办养老机构的年均增长率为16.6%。且民办养老机构的床位数总体呈现较稳定的增长趋势，2018~2022年的年增长率为7.6%。2022年，民办养老机构床位已经占养老机构总床位的81.1%。

为进一步推进广州养老机构高质量发展，专家建议：其一，鼓励“医养结合”商业保险发展，降低商业医保准入门槛、扩大保险的报销范围、适当提高报销比例，有效补充传统医保的不足；其二，整合高质量医疗资源，提升远程医疗能力。打通养老需求与医疗服务数据，搭建智能养老服务平台，实现医养结合智能化；其三，加强与社区卫生服务中心的合作，对接中医资源，为老人提供中医保健和中医医疗服务；其四，建立健全人才队伍激励机制，制定完善的人才晋升机制，提高从业人员的薪资待遇，增强医养结合服务队伍身份认同感。

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